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天津市财政局信息化建设经验与体会

 

天津市财政局信息化建设的指导思想是:业务整合、流程再造,机构重组,管理创新,职能转变,即建设天津市财政系统信息一体化工程。在工作中,以“集中收付”为核心,统筹规划,制定具体的分阶段目标,分步实施。在网络建设和设备购置方面适度超前。基于财税系统内部专用宽带网,建成财政地税系统综合业务数据库和数据仓库,以建立国库单一账户、财政统一集中收付体系为主线,基于统一规范的财政地税应用系统平台,以市局为数据处理中心,建成功能覆盖各级政府财政管理部门和财政资金使用部门,支撑部门预算管理、政府采购、宏观预测、决策支持、行政管理和外部信息应用等所有方面,建立了功能齐全、协调高效、资源共享、监控严密、安全稳定的天津财政地税管理信息系统。在建设过程中,我们的经验与体会是:

一、规范业务,资源共享

信息化的重要特征是资源共享,要想做到资源共享就必须规范业务,没有规范化就没有信息化。

首先是对管理进行规范化,制定中国财政信息化词典。金财工程作为一项信息化工程,必须要符合信息化项目建设的规律,信息化是现代化进程中最高的生产力,具有后工业化时代的新生产力的特点,工业化本身就是规范化。以往受到地域等因素的影响,对财政业务、流程、财政机关、企业财务等方面的概念都是不统一的,所以要对所有涉及到的财政业务进行分解,并对每一项基本要素进行规范化的定义,形成中国财政信息化词典。

其次是要站在一定高度上来制定中国财政信息化的发展规划,明确中国财政信息化未来的最终模式、发展方向等相关问题。各省市面对统一的发展规划时,其标准是一致的,进行的建设也将会遵循信息化特点,向共同的科学目标迈进。

这一高一低的两项管理工作,避免了在信息化建设过程中出现推倒重来、重复建设问题。

二、以业务需求为先导,注重建设效益

天津市财政局的信息化建设始终以业务需求为先导,坚持信息化建设要为业务应用服务,不盲目上信息化建设项目,坚持少化钱,多办事。我们认为,一流的技术并不见得完全符合现阶段业务的需求,必须是实用的和业务紧密结合的技术才能推进现阶段业务的信息化,也许并不是化钱很多的技术,小投入也能建设大系统。在网络建设上我们也是因地制宜,对于偏远的税务所我们不强求统一专线联网,而是在确保安全的基础上利用各种传输方式如无线、拨号、ADSL等,只要能满足现阶段数据传输的需要就采取拿来主义。我们认为,信息化建设不要有毕其功于一役的思想,要有与时俱进的意识,因为在现阶段体制改革的年代,业务的法规政策与计算机技术和通信技术都是迅速发展变化的,所以信息化建设要适应业务和技术的发展变化。现阶段做到以业务需求为先导,注重信息化建设效益,就可以尽量地避免资源浪费和低水平的重复建设。

三、领导重视,统一管理

信息化建设是涉及全局性、基础性的建设工作,各级领导必须重视。因为,用信息化来规范传统的业务模式是一场革命,会涉及人们的观念,认识,习惯甚至是既得利益的改变,如果没有领导的决心和组织推动是不可能成功的。另外,为了保证信息化工作顺利进行,除了有明确的指导思想和工作目标,还必须有组织上的保证,为此,我局率先在市局成立了信息化处,在区县财政局成立了信息技术科。形成了信息化处、信息中心、信息技术科三位一体的我市财政系统信息化建设的行政管理和技术保障体系。

 

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